Gazeta Podatkowa nr 77 (909) z dnia 24.09.2012
Nieostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę
Uzyskaliśmy decyzję o pozwoleniu na budowę. Chcemy ją jak najszybciej rozpocząć. Z przepisów wynika, że możemy to zrobić dopiero, jeśli decyzja stanie się ostateczna. Z jakim dniem to nastąpi?
Zasadą jest, że roboty budowlane wymagające pozwolenia na budowę można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Stanowi tak art. 21 ust. 1 Prawa budowlanego (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.).
Ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę to taka decyzja, od której nie można się już odwołać do organu wyższej instancji (art. 16 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.). Od decyzji wydanych przez organ I instancji przysługuje odwołanie do organu II instancji (np. od decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej przez starostę - odwołanie do wojewody). Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Odwołanie może złożyć nie tylko wnioskodawca (inwestor) - może to zrobić każda ze stron postępowania. Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu (art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego). Ponieważ każdej ze stron jest doręczana decyzja, a termin do wniesienia odwołania liczy się od jej odbioru, więc dla każdej ze stron ostatni dzień terminu do wniesienia odwołania może przypadać w innym dniu. Trzeba mieć też na uwadze to, że odwołanie może zostać wysłane listem poleconym za pośrednictwem Poczty Polskiej nawet w ostatnim dniu terminu - decyduje bowiem data stempla pocztowego. W praktyce więc pewność co do tego, czy decyzja jest już ostateczna można mieć dopiero po ustaleniu, kiedy decyzje zostały odebrane przez strony (wynikać to będzie z potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sprawy) oraz odczekaniu kilku dni na wypadek, gdyby odwołanie zostało wysłane ostatniego dnia terminu. Można też zwrócić się do organu I instancji o wydanie zaświadczenia, że decyzja jest ostateczna - nie ma jednak takiego obowiązku.
14 dni - termin na złożenie odwołania od decyzji.
Pojawiają się wątpliwości, czy można uznać za samowolę budowlaną roboty budowlane rozpoczęte w momencie, gdy decyzja o pozwoleniu na budowę została już wydana, ale nie stała się jeszcze ostateczna. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 13 stycznia 2010 r., sygn. akt II OSK 59/09, stwierdził, że z samowolą budowlaną mamy do czynienia w sytuacji, w której inwestor w ogóle nie uzyskał pozwolenia na budowę, a mimo to budowę rozpoczął i wzniósł zaplanowany obiekt budowlany. Nie można natomiast postawić znaku równości pomiędzy taką sytuacją a przypadkiem, w którym inwestor przystępując do budowy dysponował wydanym już pozwoleniem, lecz było ono jeszcze nieostateczne, szczególnie wtedy, gdy później stało się ono ostateczne.
Inwestor jest obowiązany zawiadomić powiatowego inspektora nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę, co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem (art. 41 ust. 4 Prawa budowlanego).
www.PrawnikRodzinny.pl - Prawo budowlane:
Chcesz wiedzieć więcej, skorzystaj z Portalu Podatkowo-Księgowego www.gofin.pl | ||
www.PoradyPodatkowe.pl » |
Serwis Głównego Księgowego
Gazeta Podatkowa
Terminarz
GOFIN PODPOWIADA
Kompleksowe opracowania tematyczne
PRZEPISY PRAWNE
Ustawy, rozporządzenia - teksty ujednolicone
|