Wygaśnięcie pozwolenia na budowę

Kilka lat temu otrzymaliśmy pozwolenie na budowę budynku biurowego. Niestety, prowadzone prace budowlane zostały przerwane z uwagi na kłopoty finansowe firmy. W przyszłym roku chcielibyśmy wznowić prace. Czy posiadane przez nas pozwolenie będzie nadal ważne? Jeśli nie, to w jaki sposób możemy wznowić budowę?

Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub w sytuacji, gdy budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. Tak stanowi art. 37 ust. 1 Prawa budowlanego (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.).

Rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy. Pracami przygotowawczymi są:

wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie,
wykonanie niwelacji terenu,
zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów,
wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy.

W opisywanym przypadku Czytelnicy muszą ustalić okres, na jaki budowa została faktycznie przerwana. Pomocne w tym celu będą dane zawarte w dzienniku budowy. Czasu przerwy w budowie nie można domniemywać. Jak czytamy w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 maja 2010 r. (sygn. akt II SA/Łd 265/10) "(…) decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa wówczas, gdy budowa niewątpliwie została przerwana na określony czas (…). Warunkiem do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę jest upływ czasu między poszczególnymi działaniami podejmowanymi przez inwestora w toku procesu budowlanego. Odzwierciedlenie działań podejmowanych w trakcie budowy następuje poprzez wpisy w dzienniku budowy. W dzienniku wskazuje się czynności i daty ich podjęcia".

Reasumując, Czytelnicy chcąc w przyszłym roku wznowić prace budowlane będą musieli wcześniej sprawdzić, czy okres przerwy nie przekroczył trzech lat. Jeżeli okaże się że tak, to ponowne przystąpienie do prac budowlanych będzie możliwe wyłącznie po uzyskaniu nowego pozwolenia na budowę.

Warto w tym miejscu przywołać jeszcze wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 1399/12. Wynika z niego, że decyzja w przedmiocie nowego pozwolenia na budowę zamierzonego pierwotnie obiektu może zostać wydana jedynie w przypadku, gdy roboty budowlane nie zostały jeszcze rozpoczęte. W przypadku gdy zrealizowane zostały już w całości lub w części, pozwolenie na budowę w odniesieniu do tych robót nie może zostać wydane. W sytuacji gdy jedynie część robót została zrealizowana na podstawie decyzji, która następnie została wyeliminowana z obrotu prawnego, niezbędna jest ocena wykonanych już robót budowlanych przez organ nadzoru budowlanego i dopiero w zależności od wyniku tego postępowania inwestor, na podstawie nowego wniosku, może ubiegać się o pozwolenie na budowę obejmujące jednak wyłącznie roboty, które nie zostały jeszcze zrealizowane.